防噎食、防誤食、防壓瘡、防燙傷，還有防他傷和自傷。防墜床、防跌倒、防走失，更要防文娛活動出意外。民政部在總結提升全國養老院服務質量建設專項行動經驗的基礎上，又研究制定了一系列配套行業標準。1個強制性國家標準，11個相關配套標準，我國養老服務業的第一個強制性國家標準《養老機構服務安全基本規范》明年1月1日正式實施。《新聞1+1》本期共同關注：2022年，養老機構有了“新國標”！

       隨著中國老齡化社會的到來，未來怎樣養老、如何提高養老服務、如何健康養老等等，都是擺在眼前問題，而且現在我們要追求的還是高質量的養老，來看幾個數據。

       截至2020年11月1日零時，全國60周歲及以上老年人口26402萬人，占總人口的18.70%；全國65周歲及以上老年人口19064萬人，占總人口的13.50%。

       來自民政部的數據顯示，機構養老的人數需求，占我國老年人口總數的大約0.8%。雖然不是一個很高的比例，但一算的話，需要在機構養老的人數大概有211萬人，也是一個不小的數目了，而且機構養老的老人不少是失能或半失能老人，對于他們的照顧，要求當然不低。

       就在30日上午，民政部又發布了機構養老服務的8個行業標準，加上此前公布的3個，一共是11個，而且是強制性的標準。定這樣的標準，要解決什么問題？能不能有效落地？先來看看究竟是什么樣的標準？

養老機構“新國標”主要有哪些內容？

      民政部召開《養老機構服務安全基本規范》啟動實施發布會，并同時頒布8項配套行業標準。這8項行業標準對養老機構在跌倒預防、膳食、服務禮儀、人員配備、接待服務、營養狀況評價和監測、康復輔助器具基本配置等作了明確的要求。                      

      防噎食、防食品藥品誤食、防壓瘡、防燙傷、防墜床、防跌倒、防他傷和自傷、防走失、防文娛活動意外等等，這是老年人照護中最需要注意的部分。今天公布的8項行業標準，就是圍繞這些要求制定的。

      全國社會福利服務標準化技術委員會副主任委員、秘書長 甄炳亮：綜合我國老年人的數量大概每年跌倒老年人在3000萬—4000萬之間，那么跌倒的老年人中大概有20%以上會有產生其他的一些病，比如說骨頭扭傷啊，軟組織損傷等等。

      8項標準中，最受關注的是《養老機構老年人跌倒預防基本規范》，因為跌倒是老年人面臨的最大風險，也是老年人死亡的首位原因，所以，這項規范對如何預防跌倒做了詳細規定。如，要求養老機構，采取環境設施預防、防跌倒教育、老年人用藥觀察、功能鍛煉等措施減少老年人跌倒。

山東東營市墾利區悠然亭頤養中心院長助理 陳夢霓：《養老機構老年人跌倒預防基本規范》中提供了兩個工具性的表格，一是《老年人跌倒風險評估表》，二是《老年人平衡能力測試表》。通過這兩個表格可以輔助機構對老年人開展相關的評估工作，有助于我們加強對老年人跌倒預防的管理。

這份《養老機構服務安全基本規范》，是我國養老服務業第一個強制性國家標準，也是我國第一個服務業強制性國家標準�？梢哉f，規定了養老機構服務安全的基本要求、安全風險評估、服務防護、管理要求等內容，劃出了養老機構服務的安全“紅線”。

    標準即將實施，機構 “達標”了嗎？

      1.配套行業標準也是強制性的嗎？

民政部養老服務司副司長 李邦華：11個配套行業標準是推薦性的標準，不是強制性的，推薦個各養老機構參照自己的實際情況使用的。強制性的標準是養老機構必須執行的，如果不按照強制性的標準執行，就會被依法處罰。推薦性標準是養老機構根據自身的情況采用的，推薦性標準可以輔助養老機構健全服務體系、提高管理服務質量，更好地落實強制性標準。它們是相互配合的機制。

      2. “九防”標準為什么要做得這么細？

民政部養老服務司副司長 李邦華：養老服務的特點，決定了它必須做得這么細，人的需求是非常個性化的，也是可變的，非常多樣化，對人的服務標準向來就比較細。養老服務機構的服務對象是老年人，因為年紀、疾病等原因，老年人需要特別的關心和照護，只有標準很細，才能夠細致入微，才能貼心和暖心。

       3.“防跌倒”為什么要進入強制性國標？

民政部養老服務司副司長 李邦華：我們都知道跌倒是老年人非常大的一個危險，跌倒之后對老人造成的傷害是非常大的，在養老機構老人發生跌倒也是很多的。跌倒有很多原因，有老人自身的原因，也有環境的因素，強制性標準把跌倒的一些風險和一些可知、可控的因素把它篩選出來形成標準，那么養老機構落實就會預防和減少老年人跌倒的風險。

截至2020年年底，我國注冊登記的養老機構3.8萬個，社區養老照料機構和設施29.1萬個。
                         

        4.“新國標”實施后，不達標的養老機構怎么辦？

民政部養老服務司副司長 李邦華：從我們前期的調查來看，應該說大多數的養老機構都能達到這個標準。當然這其中也分層次，可能一半以上的養老機構的服務水平已經超過這個標準了，還有一部分機構可能還要努點力，也能夠到這個標準。很好的一部分可能達不到這個強制性標準，或者說目前它不穩定，那就需要它來整改，需要它對照標準不斷地提高服務的質量和規范的程度。

       5. 如何保障標準生效落實？

民政部養老服務司副司長 李邦華：通過兩個機制來實現，一個是民政部會對標準的實施進行持續地監管，納入日常的重點監管范圍，一旦違反這個標準，就要受到相應的處罰，這是個壓力或者說外力。第二個方面是養老機構必須對照標準不斷地改進自身的服務，因為它一旦違反這個標準。出現了事故或問題，老年人或其家屬就可以對照這個標準進行維權，這也是對它自身的一種動力。